当前位置:首页 >> 会计实操 >> 正文

浅析财政投资项目绩效评价

文章发布:2018-07-23 来自:育德会计培训

一、新预算法相关规定

2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布了修改后的预算法(以下简称新预算法),《决定》自2015年1月1日起施行。

blob.png

新预算法规定:各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制;各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案;各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价;县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案,重点审查支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况。

可以看出,新预算法从预算编制就要求了绩效目标管理,要求对预算支出情况开展绩效评价,有关支出绩效评价结果做为预算编制依据,各级人大常委会审查绩效评价结果。这些都充分体现了预算绩效评价,或者说财政投资绩效评价已是我国财政体制中重要的组成部分。

二、财政投资绩效评价项目现状

《财政支出绩效评价管理暂行办法》规定:根据需要,绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范,并指导其开展工作。最近几年,政府已将一些财政投资绩效评价项目委托第三方中介机构进行绩效评价,但是评价的效果参差不齐,这可能是由于一些财政投资项目绩效效果不明显、绩效效果显现周期长、项目相关人员干预、不可抗力等因素导致的,也可能是第三方中介机构的服务水平良莠不齐导致的。

十九大提出关于财政支出要全面实施绩效管理,2017年我国有20万亿左右的财政支出,如果进行全面绩效评价,这规模是相当庞大的。目前,财政支出绩效评价按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》执行是远远不够的,因此,广东省、上海市、河北省财政部门都纷纷建立了地方绩效评价管理体系,同时,会计师事务所、资产评估所也退出了财政支出绩效评价业务指引。

但是,对于我国这么大规模的财政投资绩效评价项目,地方绩效评价管理体系、会计师事务所、资产评估所财政支出绩效评价业务指引也是无法使绩效评价完全覆盖全部行业的特点,以及各类指标的细化延伸方向。此外,项目绩效评价是现在绩效评价工作的重点,陆续还会开展职能绩效评价、部门绩效评价、政府整体绩效评价,这样才逐步实现全面实施绩效管理。项目绩效评价目前大多数还停留在项目结束后进行绩效评价,对项目过程中较少有过程绩效评价的要求,尤其是基建类项目。

上一篇:新的个人所得税改革有哪些亮点?
下一篇:没有了
学习资料免费领取
满分学霸笔记 名师内部讲义 历年真题答案 考前冲刺资料 免费在线题库 考点全面解析
©20005-2018 长沙育德教育咨询有限公司   文章 湘ICP备13006518号 影响力教育品牌 品牌价值机构 湖南十佳教育机构